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大力發(fā)展新能源！兩會之聲：保障消納、光伏玻璃緊缺問題、碳排放信息披露
發(fā)布時間:
2021-03-08
3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。
報告涉及能源發(fā)展相關內容，
部分重點如下：
一：用改革辦法推動降低企業(yè)生產經營成本。推進能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。
二、落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
三、穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。
四、擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進區(qū)域協調發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發(fā)展現代物流體系。
五、扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
針對能源發(fā)展相關話題，行業(yè)內外代表人物也都提出了不少建議：
劉漢元：全國人大代表、通威集團董事局主席
落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網政策
為能更好推動光伏、風能等可再生能源發(fā)展，助力我國碳中和目標早日實現，劉漢元代表提出以下幾點建議：
一是建議嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策。應切實維護國家法律的權威性，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保障可再生能源全額上網，保護企業(yè)的合法權益。
二是建議將可再生能源保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網公司的考核范圍。各地應不得自行調低最低保障收購小時數，不得直接或變相壓低上網電價，對于因公共利益確需調整的，應按《價格法》相關規(guī)定履行聽證會制度，論證其必要性、可行性，并報國家發(fā)改委、國家能源局審核。由此給可再生能源企業(yè)合法權益造成的損失，應予以補償。
三是建議逐步將煤電機組轉變?yōu)檎{峰電源。建議以新發(fā)展理念與全面綠色轉型為引領，逐步將煤電機組由基荷電源向調峰電源進行轉變，大力推進煤電機組深度調峰和靈活性技術改造，挖掘系統調峰潛力。2020年，可再生能源發(fā)電已占德國電力消費的46%以上，其電網依然能高效運行。作為全球電壓等級最高、系統規(guī)模最大、資源配置能力最強、運行最穩(wěn)定的電網，中國國家電網完全有能力接入更高比例的可再生能源電力并保持穩(wěn)定運行，但需進一步提高煤電調峰能力,完善調峰調頻輔助服務補償機制,對承擔調峰任務的煤電機組適當給予補償以提高調峰積極性, 促進可再生能源消納。
四是建議加快推動電力現貨市場及其輔助服務市場建設。引導各類機組、儲能設備參與市場化交易，保障可再生能源全額優(yōu)先出清上網，各類機組為系統調峰產生的合理成本，通過市場化形式予以分攤。
南存輝：全國政協委員、正泰集團董事長
建議加快電力裝備轉型升級 助力實現“碳達峰”“碳中和”目標
今年“兩會”，南存輝帶來十多份提案，主要圍繞光伏新能源產業(yè)發(fā)展、全面推進能效管理、儲能市場化、氫能源應用等領域，以期加快培育行業(yè)新動能，促進經濟長期持續(xù)健康發(fā)展，助力雙碳目標實現。
他表示，“3060碳目標”實現的要求下，未來的電氣、電力設備都要逐步實現全面智能化。智能化升級過程中，技術規(guī)則、標準應用、政策支持、行業(yè)要求，亟待形成標準和體系，需要政府部門和企業(yè)統一行動。在“3060碳目標”下，光伏將在我國未來能源格局中發(fā)揮更大價值。希望在培育光伏綠電市場化機制、創(chuàng)新“光伏+”模式等方面帶來一線的實踐思考和經驗總結。
以下是部分提案內容：1.平價項目簽署20年固定電價、小時數購電協議;2.培育光伏綠電市場化機制;3.完善分布式光伏電站政府征遷補償標準政策;4.大力推廣近零能耗建筑;5.大力發(fā)展海涂/水域光伏;6.推動儲能產業(yè)科學有序發(fā)展。
曹仁賢：全國人大代表、陽光電源董事長
為碳達峰、碳中和貢獻企業(yè)力量
曹仁賢在接受記者專訪時表示，要積極探索創(chuàng)新，降低非化石能源成本，為碳達峰、碳中和貢獻企業(yè)力量。
他表示，碳達峰、碳中和是一個很宏偉的計劃，相關企業(yè)需要在這方面做好準備，如何實現企業(yè)自身碳中和，如何利用自身的專業(yè)技術、專業(yè)知識以及自身的產品來為碳達峰、碳中和實現自身的價值。在這方面，他認為企業(yè)面臨著很多創(chuàng)新方面迫切的需要，如何進一步降低非化石能源的成本，如何進一步使能源更加穩(wěn)定、更加友好，能夠更加便利地讓老百姓來獲取，都是企業(yè)面臨的重大課題。碳達峰、碳中和是綠色發(fā)展的重要組成部分，希望我們廣大專業(yè)的企業(yè)，能夠在這一塊為綠色發(fā)展和能源轉型做出自己的一些貢獻。
曾毓群：全國政協委員、寧德時代董事長
加快電化學儲能新型基礎設施建設
全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群今年將再度結合自身在能源領域的專長，在今年兩會期間提交兩份提案，分別為《關于加快電化學儲能新型基礎設施建設，支撐國家3060戰(zhàn)略目標落實的提案》與《關于加強對鋰電池知識產權保護的提案》。
曾毓群提出了五點建議：一是加強頂層設計，避免資源無效配置。二是加快電力市場改革，形成“誰受益，誰付費”的市場化長效機制。三是制定和完善儲能標準體系，確保儲能高質量應用。四是出臺政策推動儲能云平臺建設，支撐電化學儲能的充分利用共享化和互聯網化。五是大力推廣新能源發(fā)電并配套建設大型儲能電站，促進東西部經濟平衡發(fā)展。
曾毓群建議從三個方面加強鋰電池行業(yè)知識產權保護。一是深化證據保全制度規(guī)則，降低舉證階段的難度和維權成本。二是建立知識產權特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期。三是建議加快商業(yè)秘密保護制度的出臺。從而切實服務于企業(yè)維權的需求，解決企業(yè)維權舉步維艱的困境。
王剛：全國人大代表、金晶科技董事長
鼓勵玻璃行業(yè)轉產到光伏行業(yè)，助力碳中和目標達成
去年以來，光伏行業(yè)持續(xù)火熱，帶動光伏產業(yè)鏈快速發(fā)展，其中作為核心一環(huán)的光伏玻璃也備受市場關注。金晶科技董事長王剛多年來一直立足玻璃行業(yè)，聚焦節(jié)能減排、壯大環(huán)保產業(yè)等議題。今年全國兩會，王剛將進一步聚焦光伏行業(yè)，帶來的建議都與太陽能光伏產業(yè)有關。
王剛建議，第一，基于當前光伏玻璃緊缺問題，建議國家部委鼓勵玻璃行業(yè)通過轉產、改產置換到光伏行業(yè)，充分利用現有產能，減少建筑玻璃的過剩產能。待光伏壓花玻璃產能充分釋放一定時間后，再評估供需關系，制定更為積極穩(wěn)妥的產業(yè)政策，“玻璃行業(yè)能耗高是特點之一，近年來，隨著工藝技術的升級、產業(yè)和產品結構的轉型，行業(yè)的節(jié)能減排在持續(xù)推進，而在碳中和目標下，對玻璃行業(yè)來說挑戰(zhàn)會很大。”王剛認為，去碳化是挑戰(zhàn)也是機遇，只要主動行動，把功能玻璃作為碳中和的持續(xù)貢獻者，挑戰(zhàn)就能轉化成機遇。第二，針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問題，王剛建議地方政府按照土地性質合理收取用地費用，對光伏發(fā)電站用地的稅費給予充分的優(yōu)惠。第三，王剛建議政策性銀行對建設光電幕墻、光電門窗項目給予無息貸款支持，通過使用者電費回收償還貸款，為探索新能源運作新模式創(chuàng)造條件。
李東生：全國人大代表、TCL創(chuàng)始人
建言碳中和，將低碳減排加入上市公司信息披露范圍
李東生認為，在碳排放信息披露方面，國內上市公司還有很多可以改善的地方，比如說目前缺乏明確的法律法規(guī)，對此問題重視程度不夠，關于低碳減排的信息披露缺乏強制和規(guī)范的要求。另外也缺乏足夠的社會監(jiān)督。
李東生建議，在企業(yè)信息披露和管理中，增加低碳減排的強制披露要求。目前企業(yè)的信息披露，除了經營信息之外，今年增加了對企業(yè)社會責任承擔的相關情況，低碳減排未來也要成為企業(yè)社會責任的一部分。“建立上市公司碳信息披露法規(guī)體系;搭建碳信息披露公共平臺;對達標企業(yè)給予政策支持;引導企業(yè)樹立碳信息披露意識，完善內部信息收集機制。”李東生表示，還要加強投資者教育，加強公眾的監(jiān)督意識。
丁磊：全國政協委員、網易公司CEO
建議出臺動力電池國家強制標準
全國政協委員、網易公司CEO丁磊在今年“兩會”提案中建議，“出臺動力電池的國家強制標準，‘統一規(guī)格、互通互換’。”據了解，丁磊在今年“兩會”提案中圍繞數字文化強國建設和重點民生建言獻策，涉及數字文旅高質量發(fā)展、數字音樂文化傳承、新能源汽車電池標準化等多個方面。其中，“推動新能源汽車電池國家標準建立”相關提案，建議出臺動力電池國家強制標準，“統一規(guī)格、互通互換”;建議將換電站作為新基建重點，有效解決續(xù)航里程有限的痛點，促進新能源汽車發(fā)展，為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“貢獻力量。
張傳衛(wèi)：全國人大代表、明陽集團董事長
風光能源應該成為鄉(xiāng)村振興的主體能源
全國人大代表、明陽集團董事長張傳衛(wèi)表示，作為全球清潔能源智慧化、普惠制領軍企業(yè)，明陽堅持用綠色清潔能源服務新時代、建設新農村，是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設者、參與者和推動者，正構建鄉(xiāng)村清潔低碳、安全高效的現代化能源體系，努力實現綠水青山的保護和風光儲資源一體化開發(fā)以及鄉(xiāng)村振興、“三農經濟”的協同融合建設。
張傳衛(wèi)提出，風光能源應該成為農村鼓勵和加大加快開發(fā)的清潔能源，成為鄉(xiāng)村振興的主體能源。同時，鄉(xiāng)村新能源布局要盡量就近建設，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現價值鏈延伸，使農村百姓首先分享新能源帶來的普惠。
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