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重磅！鼓勵增加可再生能源消費降低能耗，超最低消納責(zé)任權(quán)重可不納入考核！

發(fā)布時間:

2021-09-17

近期，云南、江蘇等嚴格的“能源雙控措施”讓部分企業(yè)的生產(chǎn)受到了影響。用能企業(yè)如何能通過考核，甚至免于考核？ 9月11日，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號），提出： 1、鼓勵地方增加可再生能源消費降低能耗； 超激勵指標后，最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核。（這句話是重點?。?！企業(yè)只要用可再生能源的量足夠大，就可以免于能耗總量考核，但仍對能耗強度考核?。?！ 這是給用能企業(yè)指了條解決問題明路呀！在能耗雙控如此嚴格的情況下，這一政策無疑會大幅刺激用能企業(yè)采購綠色電力！） 在2019年5月10日，國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號）中也曾提出：對于實際完成消納量超過本區(qū)域激勵性消納責(zé)任權(quán)重對應(yīng)消納量的省級行政區(qū)域，超出部分的消納量折算的能源消費量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對納入能耗考核的企業(yè)，超額完成所在省級行政區(qū)域消納實施方案對其確定完成的消納量折算的能源消費量不計入其能耗考核。 2、推行用能指標市場化交易，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富余的省有償購買總量指標。 3、國家層面預(yù)留一定總量指標，統(tǒng)籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發(fā)展等。 4、對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。重大項目在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。 5、新增能耗5 萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強窗口指導(dǎo) 主要內(nèi)容摘錄如下： （八）鼓勵地方增加可再生能源消費。根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核。 （十）推行用能指標市場化交易。進一步完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場。建立能源消費總量指標跨地區(qū)交易機制，總量指標不足、需新布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保等要求項目的省，在確保完成能耗強度降低基本目標的情況下，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富余的省有償購買總量指標，國家根據(jù)交易結(jié)果調(diào)整相關(guān)地區(qū)總量目標并進行考核。 國家對各省能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，基本目標為各地區(qū)必須確保完成的約束性目標，并按超過基本目標一定幅度設(shè)定激勵目標。國家層面預(yù)留一定總量指標，統(tǒng)籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發(fā)展等。 （六）對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。由黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)且在五年規(guī)劃當期投產(chǎn)達產(chǎn)的有關(guān)重大項目，經(jīng)綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務(wù)院備案后，在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。 對新增能耗5 萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強窗口指導(dǎo)；對新增能耗 5 萬噸標準煤以下的“兩高” 項目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標任務(wù)加強管理，嚴格把關(guān)。對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關(guān)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。 ?

近期，云南、江蘇等嚴格的“能源雙控措施”讓部分企業(yè)的生產(chǎn)受到了影響。用能企業(yè)如何能通過考核，甚至免于考核？
9月11日，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號），提出：
1、鼓勵地方增加可再生能源消費降低能耗；

超激勵指標后，最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核。（這句話是重點?。?！企業(yè)只要用可再生能源的量足夠大，就可以免于能耗總量考核，但仍對能耗強度考核！??！

這是給用能企業(yè)指了條解決問題明路呀！在能耗雙控如此嚴格的情況下，這一政策無疑會大幅刺激用能企業(yè)采購綠色電力?。?/p>

在2019年5月10日，國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號）中也曾提出：對于實際完成消納量超過本區(qū)域激勵性消納責(zé)任權(quán)重對應(yīng)消納量的省級行政區(qū)域，超出部分的消納量折算的能源消費量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對納入能耗考核的企業(yè)，超額完成所在省級行政區(qū)域消納實施方案對其確定完成的消納量折算的能源消費量不計入其能耗考核。

2、推行用能指標市場化交易，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富余的省有償購買總量指標。
3、國家層面預(yù)留一定總量指標，統(tǒng)籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發(fā)展等。
4、對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。重大項目在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。
5、新增能耗5 萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強窗口指導(dǎo)
主要內(nèi)容摘錄如下：
（八）鼓勵地方增加可再生能源消費。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核。
（十）推行用能指標市場化交易。進一步完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場。建立能源消費總量指標跨地區(qū)交易機制，總量指標不足、需新布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保等要求項目的省，在確保完成能耗強度降低基本目標的情況下，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富余的省有償購買總量指標，國家根據(jù)交易結(jié)果調(diào)整相關(guān)地區(qū)總量目標并進行考核。
國家對各省能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，基本目標為各地區(qū)必須確保完成的約束性目標，并按超過基本目標一定幅度設(shè)定激勵目標。國家層面預(yù)留一定總量指標，統(tǒng)籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發(fā)展等。
（六）對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。由黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)且在五年規(guī)劃當期投產(chǎn)達產(chǎn)的有關(guān)重大項目，經(jīng)綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務(wù)院備案后，在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。
對新增能耗5 萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強窗口指導(dǎo)；對新增能耗 5 萬噸標準煤以下的“兩高” 項目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標任務(wù)加強管理，嚴格把關(guān)。對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關(guān)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。