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面對拉閘限電，建設分布式光伏，成為支持企業(yè)長久發(fā)展的關鍵
發(fā)布時間:
2021-11-25
對于普通人來說，拉閘限電是一個時代的詞匯。很多年前，當我國的電力供應不足時，廣大農村地區(qū)及部分城市地區(qū)，會出現有規(guī)律的停電現象，為人們的生產生活帶來諸多不便。如今，隨著我國電力事業(yè)的快速發(fā)展，停電成了稀罕事，除非遇上極端天氣，或者線路檢修，才會停上幾個小時，然后快速恢復正常供電。 而對于快速發(fā)展的制造企業(yè)來說，拉閘限電則是個常態(tài)現象。比如，排放超標、霧霾天氣、供電不足等等。為了藍天白云、為了人民健康、為了民生用電……這時候會拉閘限電，限制制造企業(yè)生產。 今年的拉閘限電來得突然，在平穩(wěn)度過年初采暖季和夏季兩個用能高峰后，自9月開始，全國范圍內出現拉閘限電，一度影響到國計民生，成為全國關注的熱點問題。 在這之后，從黨中央到國務院，從地方政府到國家電網、能源企業(yè)，迅速出臺一系列政策，解決電力短缺問題。經過各方努力，到11月初，國家電網、南方電網、國家能源局相繼發(fā)文稱，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解，未再出現拉閘限電現象。由此，持續(xù)兩個月的拉閘限電宣告結束。 那么，今年的拉閘限電是怎么出現的，它給我國經濟的發(fā)展又將帶來哪些變化，請看下面分析。 拉閘限電的原因 11月8日，國家能源局召開四季度網上新聞發(fā)布會，發(fā)布前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況，并回答記者提問。在發(fā)布會上，國家能源局總結出拉閘限電的三個原因：南方地區(qū)來水偏枯、煤炭價格高企和全國臨時檢修機組容量增加。 先看發(fā)布會上的一組數據：截至9月底，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電裝機容量合計10．1億千瓦，占電力總裝機容量的比重提升至44．1％。那么，剩下的約56％的發(fā)電裝機是什么？當然是火電了！ 今年以來，由于煤炭價格的高企，導致火電廠發(fā)越多、虧越多。按照正常思維，火電廠當然要減少發(fā)電了。當全國多數火電廠因為虧損紛紛加入減產的行列時，拉閘限電不可避免成為全國性事件。 再說第二大電源水電的事。2021年1－9月，全國新增水電并網容量1436萬千瓦。截至2021年9月底，全國水電裝機容量約3．84億千瓦（其中抽水蓄能3249萬千瓦）。2021年1－9月，全國規(guī)模以上水電發(fā)電量9030億千瓦時，同比下降0．9％；全國水電平均利用小時數為2794小時，同比下降100小時。 從上述數據可以看出，水電裝機增加了，但水電發(fā)電量反倒下降了！作為第二大電源，水電沒有發(fā)揮出應有的作用，沒能抓住火電減少帶來的機遇?！澳戏降貐^(qū)來水偏枯”的借口，不應該成為發(fā)電不足的理由。 機組檢修是發(fā)電設備的正常操作，但有些“巧合”的是，煤炭價格高企后臨時檢修機組容量增加。到底有多少機組是借檢修之機，減少火電發(fā)電，大概只有天知道。 除了上述三大原因，能耗雙控的“一刀切”也是拉閘限電的原因之一。8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》。國家發(fā)改委要求，能耗強度不降反升的9?。▍^(qū)），對所轄能耗強度不降反升的地區(qū)，今年將暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度降低目標任務。 為了完成能耗雙控目標，一些地方簡單粗暴地拉閘限電，實行“一刀切”停產限產或“運動式”減碳。作為六大高耗能行業(yè)之一，電力熱力的生產和供應業(yè)也被“一刀切”停產限產。由此，電力短缺就不可避免了。 多措并舉解決拉閘限電 10月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩(wěn)運行等工作。 本次國常會從民生優(yōu)先、推動煤礦盡快釋放產能、支持煤電企業(yè)增加電力供應、改革完善煤電價格市場化形成機制、加快推進風電和光伏等基地建設、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展六方面對電力和煤炭供應作出部署。 針對有些地方為突擊完成能耗雙控而拉閘限電的現象，國常會要求糾正“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為；并要求完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。 在10月13日的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)改委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，為保障發(fā)電機組有效出力，指導電網企業(yè)優(yōu)化電力運行方式，促進水電、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。 國家能源局副局長余兵則表示，繼續(xù)推動各類電源項目建設和投產工作。推動具備條件的支撐性電源投產，緩解電力供應緊張。結合“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會同有關方面加快推進大型風電、光伏基地建設，推動具備條件的應急儲備電源和熱電盡快投產。 10月20日，國家能源局發(fā)文要求積極推動新能源發(fā)電項目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)。根據文件，今年以來，我國電力、煤炭消費較快增長，電力供需偏緊，加快風電、光伏發(fā)電項目建設并網，增加清潔電力供應，既有利于緩解電力緊張形勢，也有助于完成能耗雙控目標。 文件強調，各電網企業(yè)按照“能并盡并”原則，對于具備并網調節(jié)的風電、光伏項目，保障及時并網；按照“多發(fā)滿發(fā)”原則，嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度，同時加快風電、光伏發(fā)電項目配套接網工程建設，與新能源發(fā)電項目建設做好充分銜接，保障同步投運。 一套組合拳下來，效果立竿見影。 11月7日，國家電網發(fā)文稱：經過各方的共同努力，目前國家電網經營區(qū)域電力供需形勢恢復常態(tài)，保供電保民生取得階段性成效。截至11月6日，除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，全網有序用電規(guī)模接近清零。 11月9日，南方電網發(fā)文稱：近期，南方區(qū)域一次能源供應情況有所改善，11月4日至今，南方電網全網連續(xù)5天未實施有序用電。這是自今年5月全面啟動有序用電以來，南方電網全網首次沒有實施有序用電。 再加上11月8日國家能源局在新聞發(fā)布會上的表態(tài)，電力保供能力逐步增強，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解，未再出現拉閘限電現象。 三大機構的接連發(fā)文，宣告持續(xù)兩個月的拉閘限電基本結束。 如何應對拉閘限電 雖然這一輪拉閘限電基本結束，但接下來的用電高峰期、冬季供暖期、水電枯水期三期疊加，電力保供大戰(zhàn)大考還在繼續(xù)。假如出現新一輪的拉閘限電，那些制造企業(yè)、尤其是高耗能高污染企業(yè)不出意外將再次被“犧牲”。那么，面對不確定的拉閘限電，制造企業(yè)將如何自救呢？ 10月3日，《浙江省關于建立健全高耗能行業(yè)階梯電價和單位產品超能耗限額標準懲罰性電價的實施意見（征求意見稿）》下發(fā)。文件為高耗能企業(yè)指出一條明路：鼓勵高耗能企業(yè)提高光伏等非水可再生能源利用水平，用能企業(yè)自發(fā)自用非水可再生能源電量可不計入綜合能耗核算。 10月11日，蘇州工業(yè)園區(qū)經發(fā)委發(fā)布《致蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)的一封信》。信中提到，近期全省電力供應出現較大缺口，連續(xù)啟動有序用電，給部分企業(yè)生產經營帶來困擾。園區(qū)優(yōu)化有序用電操作方式，盡量減少對企業(yè)正常生產的影響，對獲評“綠色工廠”“零碳工廠”、用能考核優(yōu)秀等符合綠色發(fā)展方向的企業(yè)爭取予以有序用電豁免。 上述地區(qū)出臺的政策，為制造企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)應對拉閘限電指出了方向：安裝分布式光伏，提高可再生能源利用水平，爭取獲評“綠色工廠”、“零碳工廠”，符合綠色發(fā)展方向。 對于制造企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)來說來，應對拉閘限電有兩個出路：加大科技創(chuàng)新，降低能耗強度，以完成能耗雙控目標，努力脫離拉閘限電的范圍；安裝分布式光伏和儲能設施，提高自身的電力供應能力，以應對突發(fā)情況。 有句古話說得好：授人以魚不如授人以漁。沒有企業(yè)愿意被電力供應卡脖子，而建設分布式光伏，則是支持企業(yè)長久發(fā)展的“漁”。當企業(yè)提高了自身應對風險的能力，在激烈的市場競爭中就會立于不敗之地。
對于普通人來說，拉閘限電是一個時代的詞匯。很多年前，當我國的電力供應不足時，廣大農村地區(qū)及部分城市地區(qū)，會出現有規(guī)律的停電現象，為人們的生產生活帶來諸多不便。如今，隨著我國電力事業(yè)的快速發(fā)展，停電成了稀罕事，除非遇上極端天氣，或者線路檢修，才會停上幾個小時，然后快速恢復正常供電。
而對于快速發(fā)展的制造企業(yè)來說，拉閘限電則是個常態(tài)現象。比如，排放超標、霧霾天氣、供電不足等等。為了藍天白云、為了人民健康、為了民生用電……這時候會拉閘限電，限制制造企業(yè)生產。
今年的拉閘限電來得突然，在平穩(wěn)度過年初采暖季和夏季兩個用能高峰后，自9月開始，全國范圍內出現拉閘限電，一度影響到國計民生，成為全國關注的熱點問題。
在這之后，從黨中央到國務院，從地方政府到國家電網、能源企業(yè)，迅速出臺一系列政策，解決電力短缺問題。經過各方努力，到11月初，國家電網、南方電網、國家能源局相繼發(fā)文稱，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解，未再出現拉閘限電現象。由此，持續(xù)兩個月的拉閘限電宣告結束。
那么，今年的拉閘限電是怎么出現的，它給我國經濟的發(fā)展又將帶來哪些變化，請看下面分析。
拉閘限電的原因
11月8日，國家能源局召開四季度網上新聞發(fā)布會，發(fā)布前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況，并回答記者提問。在發(fā)布會上，國家能源局總結出拉閘限電的三個原因：南方地區(qū)來水偏枯、煤炭價格高企和全國臨時檢修機組容量增加。
先看發(fā)布會上的一組數據：截至9月底，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電裝機容量合計10．1億千瓦，占電力總裝機容量的比重提升至44．1％。那么，剩下的約56％的發(fā)電裝機是什么？當然是火電了！
今年以來，由于煤炭價格的高企，導致火電廠發(fā)越多、虧越多。按照正常思維，火電廠當然要減少發(fā)電了。當全國多數火電廠因為虧損紛紛加入減產的行列時，拉閘限電不可避免成為全國性事件。
再說第二大電源水電的事。2021年1－9月，全國新增水電并網容量1436萬千瓦。截至2021年9月底，全國水電裝機容量約3．84億千瓦（其中抽水蓄能3249萬千瓦）。2021年1－9月，全國規(guī)模以上水電發(fā)電量9030億千瓦時，同比下降0．9％；全國水電平均利用小時數為2794小時，同比下降100小時。
從上述數據可以看出，水電裝機增加了，但水電發(fā)電量反倒下降了！作為第二大電源，水電沒有發(fā)揮出應有的作用，沒能抓住火電減少帶來的機遇。“南方地區(qū)來水偏枯”的借口，不應該成為發(fā)電不足的理由。
機組檢修是發(fā)電設備的正常操作，但有些“巧合”的是，煤炭價格高企后臨時檢修機組容量增加。到底有多少機組是借檢修之機，減少火電發(fā)電，大概只有天知道。
除了上述三大原因，能耗雙控的“一刀切”也是拉閘限電的原因之一。8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》。國家發(fā)改委要求，能耗強度不降反升的9?。▍^(qū)），對所轄能耗強度不降反升的地區(qū)，今年將暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度降低目標任務。
為了完成能耗雙控目標，一些地方簡單粗暴地拉閘限電，實行“一刀切”停產限產或“運動式”減碳。作為六大高耗能行業(yè)之一，電力熱力的生產和供應業(yè)也被“一刀切”停產限產。由此，電力短缺就不可避免了。
多措并舉解決拉閘限電
10月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩(wěn)運行等工作。
本次國常會從民生優(yōu)先、推動煤礦盡快釋放產能、支持煤電企業(yè)增加電力供應、改革完善煤電價格市場化形成機制、加快推進風電和光伏等基地建設、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展六方面對電力和煤炭供應作出部署。
針對有些地方為突擊完成能耗雙控而拉閘限電的現象，國常會要求糾正“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為；并要求完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。
在10月13日的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)改委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，為保障發(fā)電機組有效出力，指導電網企業(yè)優(yōu)化電力運行方式，促進水電、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。
國家能源局副局長余兵則表示，繼續(xù)推動各類電源項目建設和投產工作。推動具備條件的支撐性電源投產，緩解電力供應緊張。結合“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會同有關方面加快推進大型風電、光伏基地建設，推動具備條件的應急儲備電源和熱電盡快投產。
10月20日，國家能源局發(fā)文要求積極推動新能源發(fā)電項目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)。根據文件，今年以來，我國電力、煤炭消費較快增長，電力供需偏緊，加快風電、光伏發(fā)電項目建設并網，增加清潔電力供應，既有利于緩解電力緊張形勢，也有助于完成能耗雙控目標。
文件強調，各電網企業(yè)按照“能并盡并”原則，對于具備并網調節(jié)的風電、光伏項目，保障及時并網；按照“多發(fā)滿發(fā)”原則，嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度，同時加快風電、光伏發(fā)電項目配套接網工程建設，與新能源發(fā)電項目建設做好充分銜接，保障同步投運。
一套組合拳下來，效果立竿見影。
11月7日，國家電網發(fā)文稱：經過各方的共同努力，目前國家電網經營區(qū)域電力供需形勢恢復常態(tài)，保供電保民生取得階段性成效。截至11月6日，除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，全網有序用電規(guī)模接近清零。
11月9日，南方電網發(fā)文稱：近期，南方區(qū)域一次能源供應情況有所改善，11月4日至今，南方電網全網連續(xù)5天未實施有序用電。這是自今年5月全面啟動有序用電以來，南方電網全網首次沒有實施有序用電。
再加上11月8日國家能源局在新聞發(fā)布會上的表態(tài)，電力保供能力逐步增強，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解，未再出現拉閘限電現象。
三大機構的接連發(fā)文，宣告持續(xù)兩個月的拉閘限電基本結束。
如何應對拉閘限電
雖然這一輪拉閘限電基本結束，但接下來的用電高峰期、冬季供暖期、水電枯水期三期疊加，電力保供大戰(zhàn)大考還在繼續(xù)。假如出現新一輪的拉閘限電，那些制造企業(yè)、尤其是高耗能高污染企業(yè)不出意外將再次被“犧牲”。那么，面對不確定的拉閘限電，制造企業(yè)將如何自救呢？
10月3日，《浙江省關于建立健全高耗能行業(yè)階梯電價和單位產品超能耗限額標準懲罰性電價的實施意見（征求意見稿）》下發(fā)。文件為高耗能企業(yè)指出一條明路：鼓勵高耗能企業(yè)提高光伏等非水可再生能源利用水平，用能企業(yè)自發(fā)自用非水可再生能源電量可不計入綜合能耗核算。
10月11日，蘇州工業(yè)園區(qū)經發(fā)委發(fā)布《致蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)的一封信》。信中提到，近期全省電力供應出現較大缺口，連續(xù)啟動有序用電，給部分企業(yè)生產經營帶來困擾。園區(qū)優(yōu)化有序用電操作方式，盡量減少對企業(yè)正常生產的影響，對獲評“綠色工廠”“零碳工廠”、用能考核優(yōu)秀等符合綠色發(fā)展方向的企業(yè)爭取予以有序用電豁免。
上述地區(qū)出臺的政策，為制造企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)應對拉閘限電指出了方向：安裝分布式光伏，提高可再生能源利用水平，爭取獲評“綠色工廠”、“零碳工廠”，符合綠色發(fā)展方向。
對于制造企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)來說來，應對拉閘限電有兩個出路：加大科技創(chuàng)新，降低能耗強度，以完成能耗雙控目標，努力脫離拉閘限電的范圍；安裝分布式光伏和儲能設施，提高自身的電力供應能力，以應對突發(fā)情況。
有句古話說得好：授人以魚不如授人以漁。沒有企業(yè)愿意被電力供應卡脖子，而建設分布式光伏，則是支持企業(yè)長久發(fā)展的“漁”。當企業(yè)提高了自身應對風險的能力，在激烈的市場競爭中就會立于不敗之地。
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